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　　为进一步贯彻落实流水镇第十四次党代会精神，按照“建设社会主义新农村，打造瀛湖生态旅游名镇”这一主题，通过强有力地工作措施提升流水镇旅游品位，增加大瀛湖旅游产业卖点，带动其它产业发展，从而进一步推动镇域经济持续健康发展。现就推进旅游开发工作实施如下：

　　一、 流水镇旅游产业发展的现状

　　流水镇位于安康大瀛湖的中部，是瀛湖周边基础条件和规模最大的集镇，三面环水，一面靠山，天然环境优美，风景宜人，镇境内库区形成的100平方公里水面，碧波荡漾，轻舟穿梭，“一湖碧水映明月，引来四方游子心”景观心临神怡。与镇隔水相望的祖师殿、娘娘庙、清政亭历史悠久，终年香火不断。流水镇依山傍水，历来航运船只都在此靠岸修整，形成汉江上游的重要港口码头。镇内流水茶、沙田柚、金钱桔被称流水“三宝”，优越的地理位置，方便的水上交通，使得流水具有得天独厚的旅游资源。

　　全镇下辖15个行政村、1个居委会，143个村（居）民小组，16100人，耕地面积11000亩。2005年全镇工农业总产值4024万元，农民人均纯收入1932元。

　　二、 推进旅游产业的历史机遇及指导思想

　　流水镇地理位置优越，集镇基础条件和规模较好，具有开发改造基础条件，它是安康最古老的四大名镇之一，具有历史悠久的文化底蕴，也有瀛湖提供的最为美好的山水风光；襄渝铁路复线及西渝高速将穿镇而过为我们提供良好的大交通环境；市上提出强力打造安康山水风光生态旅游，为我镇提供了良好的发展外围环境，为此全力推进旅游产业，打造旅游名镇的发展战略势在必行。推行全镇旅游产业发展要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以社会主义新农村建设总揽全镇工作大局，紧扣“打造流水镇古镇，做好流水人家”这一主题，强力推进旅游产业建设，扎实搞好中心集镇开发改造，打造陕南古镇风格，再现老流水古镇风貌；实现集镇周边风景带建设；开发生态旅游农业示范基地；开发人文旅游景点，挖掘流水历史文化提供文化品味，从而推进流水旅游产业持续健康发展。

　　三、 具体工作任务

　 1、改造现有集镇风格，展现古镇风貌。按照“青瓦、造脊、马头墙、板栗色仿古门窗、青砖墙”的色调，按古镇民居的风貌进行改造。使游客能领略到陕南过去民居的功能和特点。

　　2、加快集镇基础设施配套，增强集镇功能。重点是全面增加集镇排水、排污设施，迁建集贸市场，重新规划商贸、饮食、农副产品一条街，整修改造集镇标志性广场，铺设样式风格各异的石板街面。新修专用货运码头，禁止货运车辆在集镇通行，使集镇变成集观赏性、娱乐性、商贸为一体的旅游型集镇。

　　3、围绕中心集镇改造，全面实施集镇外围、瀛湖周边风景带建设。形成柳、竹交错，水、柳相衬的主格调。具体工作在大瀛湖整体绿化治理的同时，我镇在瀛湖周边进一步规划建设瀛湖水位“327——357”30米宽的风景带，拟栽植垂柳和水竹。

　　4、实施以窑头、河心、愚公、星火等村为重点的观光生态旅游农业示范基地开发建设。形成园中有果、林中有人、水边有柳的田园风情。着手包装观光林果园、荷花园、渡假村、休闲农庄等招商项目，准备采用市场运行方式，将其推介市场。

　　5、建设环绕集镇周边及瀛湖水面周边人行休闲道路设施和垂钓设施，为游客提供亲水条件。瀛湖以水为美，但由于瀛湖周边山势较陡，游客无法与水接近，大多数游客深表遗憾，为解决此问题，我镇拟在改造集镇的同时，配套建设集镇周边直观水面沿线的休闲道路，并配套建设部分休息亭。累计建休闲路10公里（宽2.5米），修休息亭25个，并在部分适宜垂钓区域建设钓鱼台等设施。

　　6、积极筹资新修河堤480米，准备包装沿瀛湖水面的湖滨一条街开发建设项目，进行招商推向市场。

　　7、在做好“打造流水古镇、做好流水人家”旅游产业建设的同时，全镇积极抓好蚕桑基地、茶叶基地、林果基地等产业基础建设，努力提高土特产的供给能力，准备为游客提供较为丰富的产品，活跃当地经济。

　　8、全力开发祖师殿、将军坟、青天墓、娘娘庙等人文景点，形成以水为乐、景点相连的格局。

　　9、加快流水铺古码头、陕南文化发掘，以地方文艺为主体，整合地方文化资源，培育地方文艺队伍，准备为游客献出丰富多彩、独具特色的文化大餐。

　　四、时间安排

　　从2006年起，用10年时间全力推进旅游产业发展。近期用3年时间对存在的集镇现状进行仿古改造，并完成街道排洪、排污等公设配套，完成青石板步行的铺设工作。同时，完成集镇外围风景带建设，采用市场运作的模式向外招商推介生态农业示范园建设，此项工作2010年前完成，新湖滨一条街开发拟在2011年前完成，祖师殿、将军坟、青天墓等人文景观拟在2016年前开发建设。

　　五、政策及相关措施

　　（一）统一思想，提高认识。

　　提出“建设社会主义新农村，创建生态旅游名镇”发展战略是镇党委、政府依据流水实际做出的重要决策，它旨在襄渝复线、西渝高速建成后，依据流水山水田园自然风光吸引游客，推动镇域产业结构调整，增加群众收入的重大举措，推动旅游产业发展必须拉长旅游产业链条。为此，必须全力完成相关工作任务，把我镇建成一个古香古色、风格典朴、风景宜人、山水有致、自然和谐的新型集镇，全镇上下都要统一思想，提高认识，全力完成推进旅游产业发展的工作任务。

　　（二）加大宣传，形成氛围。

　　全镇都要大力宣传推进旅游产业，打造旅游名镇的重大意义，尤其是在推动相关工作任务的过程中，要广泛深入发动群众参与，讲政治、树正气，形成强有力地氛围。在集镇建筑风格改造中、外围风景带建设、人文景点和文化宣传上都深入地做正面工作，积极宣传推进旅游产业对于拉动经济增长，增加农（居）民收入的重要性，从而为做好旅游产业提供有力地舆论环境。

　　（三）政策引导，强力推动。

　　完成推进旅游产业发展的工作任务，要有相关政策积极引导。因此，要紧紧抓住市、区发展“药、水、游”推动生态旅游机遇，实施项目带动，加快旅游产业发展步伐。在中心集镇建筑风格的改造中，要广泛发动群众，争取群众积极参与，在镇财政举步维艰的情况下，政府拿出一定的资金对那些主动改造、思想积极的群众予以鼓励扶持；同时，镇政府协调金融单位大力支持，在居民户自愿借贷的原则下，协调部分贷款，从而推动确定任务的完成。

　　（四）成立机构，合力推进。

　　为切实加强对此项工作领导，镇党委研究决定成立流水镇旅游开发建设领导小组。由镇党委书记、人大主席黄定新同志和镇长查道胜同志任组长，镇党委委员、副镇长王小龙同志任责任组长，镇党委委员、武装部长吴义喜同志任副组长，由相关站所办负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责抓好此项工作。同时，领导小组下设两个责任工作组，负责具体抓落实，即流水集镇改造建设工作组和流水镇旅游生态规划开发建设工作组，分别抓好集镇仿古改造和外围风景带及生态农业基地等工作及项目建设，从而全力推动全镇旅游产业的发展。

　　附：1、流水镇改造集镇民居（仿古风格）测算说明；

　　附：2、流水镇集镇民居单体房侧面草图

　　附：3、流水镇集镇民居改造仿古风格侧正面图

(编辑：谢承功)