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　各村（居）党支部、村（居）委会，镇政府各工作部门、镇属各单位：

　　为认真贯彻落实中央《决定》和市、区人口计划生育工作会议精神，扎实有效地做好全镇人口与计划生育工作，理顺生育秩序，提升计划生育工作质量，稳定低生育水平，按照区委、区政府要求，经镇党委会议研究，决定从现在开始到年底，在全镇范围内开展计划生育“三查二清三落实”活动。具体工作安排部署如下：

　　一、“三查两清三落实”活动指导思想和目标任务

　　开展“三查两清三落实”工作的指导思想是：以中央《决定》精神为指导，按照区委提出的“三个不怕”（不怕上级检查、不怕媒体曝光、不怕群众举报）的要求，始终以工作质量为核心，以强力落实各类手术和加大计生执法工作为保证，坚持经常性工作与集中性工作相结合，坚持行政手段与依法管理相结合，坚持重点突破与全面推进相结合，继续摸清底子，夯实责任，强化基础，打一场人民战争，推动全镇计划生育工作均衡健康发展，全面提高计划生育工作质量。

　　目标任务：以村（居）为单位，利用多种渠道，摸清已婚育龄妇女生育和手术落实情况的底子，重新核对建立完全的手术档案卡和违法生育行政执法档案；下大力气全力落实各类手术责任，按照“一胎齐上环，二胎齐结扎，盲怀齐引流”的原则，全面落实各类手术任务，确保在手术这一块坚决不留死角；依法查处违法生育户，严厉打击违法生育对象，强力征收社会抚养费，从而捍卫《人口与计划生育法》的尊严，提升计划生育工作质量。

　　二、时间安排与工作要求

　 全镇整个“三查两清三落实”活动，从2007年6月1日开始到2007年12月1日结束，历时6个月，分宣传动员、落实手术、违法查处、强化基层基础建设与自查验收五个阶段。每个阶段都有具体工作内容及要求。

　　（一） 宣传动员阶段。（2007年6月1日至2007年6月10日）10天时间.工作要求：镇上调整充实镇计划生育领导小组，成立计划生育“三查两清三落实”领导小组，制定工作具体方案，召开党委会议专题研究此项工作，召开好宣传动员会，每村刷写3幅标语，镇上设立大幅展板画册，大造舆论，广泛深入宣传人口政策和计生法律法规，设立举报箱，公布举报电话。

　　（二）落实手术阶段。（2007年6月11日至2007年7月11日）1个月时间。具体要求分为2大块，责任主体为各联村领导及包村部门。一是按照镇计育办近期摸底，全镇上下要迅速进入工作状态，利用大忙有利时机，一举督催落实55例在家手术对象；二是全体镇村干部要再次以村（居）为单位，以包村部门为主体，登门上户，走访调查，与全镇3316名已婚育龄妇女面对面了解，再次开展手术对象摸底排查工作，弄清全镇计划生育工作“家底”，摸底工作继续实行“领导包片督催，部门到户落实”办法，坚持“谁摸底，谁签字，谁负责”。坚决克服“打电话问村干部，摘录育龄妇女档案卡”等不负责任的行为再次发生。依据各包村部门摸底调查情况、计育办包村干部调查摸底情况、防疫员防疫登记的新生儿名单情况进行“三组数据”分析，弄清全镇各类未落实手术对象名单，再次组织大规模集中行动，采用强力的行政手段，落实各类手术，要主攻“多孩户、钉子户、双女户”手术措施落实，对双女户结扎户开展节育奖试点，对主动结扎双女户给予一次性500元奖励。

　　（三）依法查处阶段。（2007年7月12日至2007年10月12日）3个月时间。 责任主体为主管领导及计育办全体成员。 1、查处范围：①1991年3月3日到2002年9月1日期间违法生育，但一起未做过处理的生育对象； ②2002年9月1日以后违法生育未处理到位和未做过任何处理的生育对象； ③国家职工干部超生未做处理或未按当时规定处理到位的生育对象。 工作要求：对排查出的违法生育案件要严格标准、严格程序，依照法律法规规定、党政纪处分规定处理到位，社会抚养费征收到位。

　　（四）强化基础建设阶段。（2007年10月13日至2007年11月13日）1个月。 责任主体：镇计育办。 工作要求：一是全面推行“三员合一”制度，村级卫生员、妇幼防疫员、计生信息员由一个兼任，统一负责三项职能，报酬由区、乡共同承担； 二是强化基层基础工作，建立健全村级计生网络，完善计生表、卡、册、牌等档案资料和各项管理制度； 三是明确机构，镇村干部和镇计育工作责任，理顺关系； 四是做好计划生育新农村新家庭创建工作； 五是进一步完善长效工作机制，使计划生育工作真正做到经常化、制度化、规范化

　　（五）自查验收阶段。（2007年11月14日至2007年12月1日）16天。 工作要求：各联村领导、各包村部门和计育办包村干部要对所包联村计划生育“三查两清三落实”工作进行自查，向各村群众公布清查结果，镇上要组织对各村进行检查，确实过关的，向区上写出验收申请，请求区上验收。

　　三、具体工作措施

　　（一）统一思想，提高认识。 本次“三查两清三落实”工作是继去年“三查三清”工作的继续和延伸，也是为推进计划生育工作搭建平台和载体，其目的在于进一步夯实计划生育工作责任，明晰计划生育面临形势和任务，理顺生育秩序，提高计生工作质量。去年“三查三清”工作通过全体镇村干部艰辛努力，我镇取得了明显成效，但从全镇计划生育工作总体形势看，我们切切不可盲目乐观，对遗留问题没有采取有效措施彻底解决；双女户结扎、流动人口管理、行政执法三大难点问题依旧存在；底子不太清，情况不太明，手术落实不及时的问题依然比较突出。为此，在全镇进一步开展以“查孕、查环、查病；清理生育对象、清理政策外生育；落实各类手术、落实违法生育查处、落实工作责任”为重点的“三查两清三落实”活动，势在必行。开展此项工作从根本上整顿规范生育秩序和管理秩序，提高长效节育措施落实率和出生人口符合政策率的重要措施，也是我镇再次摸清底子，控制计划外生育的核心工作。这项工作好坏直接影响我镇今年计划生育工作质量和“三查三清”工作成果的巩固，因此，全镇上下都必须把思想统一到狠抓计划生育工作质量上来，提高对计划生育工作再认识，全体干部都必须以身作则，投入到“三查二清三落实”活动中来，绝不能有丝毫的松劲懈怠，绝不能有半点欺上瞒下的思想，绝不能有怕得罪人而放跑计划生育对象行为。要切实按照镇党委、政府的统一部署，把此项工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。

　　（二） 分片负责，分村督战。 按照镇党委5月18日会议研究，本次“三查二清三落实”活动继续实行“分片负责，分村督战，相互协作，地毯搜查”的策略，狠抓各类手术的落实。按照“领导包联、部门包村、村自为战”的措施夯实人员责任，切实把各类手术落到实处。具体分工为：将全镇划分为五大片区，分别由5名副科级领导带队，各包村部门、全体干部参与，奔赴各村采用各种灵活机动手段完成手术任务，按照“任务就是对象，对象就是任务”的原则应做尽做。各包村部门要切实抓住领导带队督战这次有利的机会，组织发动，各部门工作人员和村干部齐上手，形成合力，全力完成。 第一工作队：带队领导吴义喜，责任队长马仕海，成员：刘合明、汪琼、李涛、马小平，主抓凤凰、三坪、王河三村。 第二工作队：带队领导陈世勉，责任队长陈发宝，成员：胡天涛、刘传丁、唐仁康、王鑫，主抓田心、学坊、快活三村。 第三工作队：带队领导高发祥，责任队长谢克清，成员：陈龙、方明英、唐凤、李林云、李成斗、张静，主抓星火、七里、新庄三村。 第四工作队：带队领导王小龙，责任队长曾宏，成员：吴固华、龚传胜、何学春，主抓窑头、愚公、河心三村。 第五工作队：带队领导陈道筠，责任队长刘琦，成员：何康、单江艳、夏天平、陈长青，主抓新堰、双垭、腰店三个村。 第六工作队：队长谢承功，成员：汪龙新、查显兰、雷合冰、曾宏，主抓街道居委会。 第七工作队（后勤服务队）：队长曹文波，成员：单林毅、扶涛、郭红梅。 从现在开始，利用10天时间，先期落实55例在家手术对象。

　　（三）依法行政，分口把关，全力征收社会抚养费。在征收社会抚养费阶段，其责任主体是镇计育办、服务站全体工作人员，必须克服种种困难，全力到村开展地毯式的清理征收，要严格按照法律程序，各村主要领导和计划生育专职副村长要全力配合，做到应征尽征。同时，镇党委研究决定对未落实手术的对象、未交纳社会抚养费的对象，在退耕还林、农村低保、移民后期扶持、子女上户口等四个方面要予以暂扣（暂停），镇计育办要向镇财政所、社会保障服务站、社会管理办提供名册，上述部门必须严格执行，流水派出所要对流水镇辖区内的所有村（居）育龄群众给子女上户等手续予以严格审核，对于未出示二胎生育证和未出示社会抚养费征收票据的育龄对象坚决不予办理上户手续。这样，全镇各口共同协作，形成计划生育在我镇齐抓共管的良性局面。

　　（四）继续实行计划生育日常工作派单制，全力落实责任追究制。按照镇党委（2006）38号文件，要对计划生育工作实行派单制，除集中行动外，其余时间手术对象落实采用“村自为战”办法，由包村部门负责督催落实，突发事件实行派单制，请各派单人员务必引起高度重视，全力落实好手术任务，切切不可派而不“担”，流于形式。为此，镇党委、政府再次明确，所开出的派单部门负责人必须做到有派单、有部署，必须有落实，有回复。

　　（五）加强领导，全力协作。 为切实加强对“三查二清三落实”工作的领导，镇上在6月1日党委会上研究，调整充实了镇计划生育领导小组，由黄书记、查镇长共同任领导小组组长，王小龙为副组长，党政办、计划生育服务站、计生助理员、财政所、社会保障服务站、派出所、卫生院、妇联为成员的领导小组，定期专题研究计划生育工作，解决计生工作中出现的新问题。计生、社保、派出所、卫生院等相关部门要每季度召开一次联席会，通报各类涉及计划生育方面信息，便于工作决策；同时，成立了计划生育“三查二清三落实”活动领导小组，由查镇长任组长，王小龙任副组长，相关部门负责人为成员，镇上要求各工作队、各包村部门、镇计育办、服务站都要站在讲政治的高度服从安排，听从指挥，统一步调，相互协作，把“三查二清三落实”这一硬仗打好，为提升我镇计划生育工作质量，稳定低生育水平而不懈努力。

(编辑：谢承功)