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各村（居）党支部、村(居)委会、镇属各工作部门，驻镇各单位：

　   为认真贯彻落实中央《决定》和市、区人口计划生育工作会议精神，扎实有效地做好全镇人口与计划生育工作，理顺生育秩序，提升计划生育工作质量，全面完成计划生育各项目标任务，现结合我镇实际，对2008年全镇人口与计划生育工作安排部署如下：
     一、指导思想
     2008年我镇人口与计划生育工作的指导思想是：以中央《决定》精神为指导，认真贯彻落实区委、区政府计划生育工作会议精神，以“万例三查、千例手术”活动为载体，按照区委提出的“三个不怕”（即不怕上级检查、不怕煤体暴光、不怕群众举报）的要求，始终以工作质量为核心，以“三查”工作为基础，以强力落实各类手术为重点，以加大计生行政执法及社会抚养费征收为保证，以落实计生工作责任为动力，坚持经常性工作与集中性工作相结合，不断夯实工作责任，强化工作基础，推动全镇计划生育工作均衡健康发展，全面提高计划生育工作质量。
     二、工作目标任务
     全年人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在3.5‰以内，计划生育符合政策生育率达95%以上，多孩率控制在1%以内，出生统计误差率控制在3%以内，手术及时率达95%以上，节育措施落实率达95%以上，重点对象三查率达100%，努力全面完成市、区下达的各项指标及工作任务。
     三、方法措施
     (一)认真搞好计划生育宣传教育工作，更新育龄群众生育观念。
     计划生育宣传教育是扭转育龄人群生育观念的有效途径。为此，今年要继续把加强计生宣传教育工作摆在重要位置常抓不懈。一是在全镇范围内刷写大量的宣传标语、口号，举办宣传板报、学习栏，并定期利用广播等多种形式大造宣传舆论，鼓正气、树正风。二是利用镇人口学校这块阵地，采取计划生育集中宣传教育活动，加大计生各项法律法规知识培训力度，继续树立“晚婚晚育、优生优育”、“女儿也是传后人”的新型生育观念，深入学习婚育保健知识。在做好服务站内部工作人员及包村干部的宣传培训工作基础上，再分赴到各自的分工片区集中进行育龄人群的宣教工作，再次掀起学习优生保健、普法知识的新高潮。三是不断加强与村干部及村协会成员的密切协作，有目的进村入户对育龄群众做深入细致的宣传教育工作，把计生工作同群众的生产、生活结合起来，宣传“少生快富奔小康，建设社会主义新农村”，抓典型、树典范，发挥“五老效应”，发挥村级自治作用，实现群众自我教育。
     (二)以“万例三查、千例手术”活动为载体，强力推动计划生育“三落实”工作，全面提高计生工作质量。
     “万例三查、千例手术”是在刚刚过去的2008年春季前全区计划生育工作会议上明确提出的口号，它充分分析了全区计划生育工作当前面临的严峻形势，是“三查二清三落实”工作的继续和延伸。为此，强力推动计划生育“三落实”(即落实各类节育措施、落实违法生育查处、落实计划生育工作责任)活动势在必行。
     1、认真搞好计划生育“三查”工作。继续以村(居)为单位，各包村工作组按照镇服务站安排的三查时间进行组织，镇服务站医技人员到指定地点进行三查，要采取一切行之有效的手段及各种措施确保三查有广度、有质量、有效果，力求做到村不漏户、户不漏人、应查尽查。全镇划分为5大集中片区：即凤凰、三坪、王河为第一片，三查地点在王河小学；田心、学坊、快活为第二片，三查地点在新庄卫生院；窑头、愚公、星火、河心、街道为第三片，三查地点在镇服务站；双垭、新堰、腰店为第四片，三查地点在新堰小学；新庄、七里为第五片，三查地点在新庄小学。
     2、按照“任务就是对象，对象就是任务”的原则，全力落实上环、结扎、引流等各类手术。在突击手术的过程中，实行领导联片负总责，干部包村扛硬肩责任制，以片区村为单位，集中人力，统筹进展，利用多渠道摸清已婚育龄妇女和手术落实情况的底子，重新核对建立完整的手术档案。以流水中心卫生院实施手术为主，全面有序开展手术。“按照一胎齐上环、二胎齐扎管、盲怀引流”的原则，以双女户结扎为突破口，以多孩户结扎为重点，采取一切行之有效地措施，全力落实手术，不遗余力、不留后患、不留死角，确保手术任务全面完成。
     3、大力夯实计划生育行政执法工作，强力征收社会抚养费。征收社会抚养费的责任主体是镇计育办，服务站全体工作人员，必须克服种种困难，全力到村开展地毯式的清理征收，严格按照法律程序，各村主要领导和计划生育专职副村长要全力配合，做到应征尽征，全镇违法生育查处立案、结案率达80%以上。
     (三)强化基层基础工作，加大计生优惠政策落实力度，加强流动人口工作管理力度。
     要全面推行“三员合一”(即村级卫生员、妇幼防疫员、计生信息员由一个人兼任)制度，进一步建立健全村级计生网络，完善计生各类表、卡、册、牌等档案资料和各项管理制度，进一步完善长效工作机制，使计生工作真正做到经常化、制度化、规范化；全面落实关爱女孩行动、生育关怀行动、奖励扶助、新型农村合作医疗及放弃二孩生育等优惠政策；加强流动人口计划生育管理工作，要充分利用运动月及集中整治活动，认真开展流动人口清理清查工作，通过认真摸底调查，认清流动人员的数量、结构和流向，随时了解掌握其外出期间的婚育、生育及节育情况，建立落实外出务工手术对象监控责任制及未落实手术台帐，逐人签订重点三查对象计划生育管理合同书，并充分利用流动计划生育管理信息交换平台的作用，建立信息反馈制度，落实跟踪管理和服务措施，不断提高流动人口管理规范化、信息化水平，真正形成流动人口齐抓共管的新格局。
     (四)加大宣传，强化督查。全体镇、村干部都是计划生育义务宣传员，都要大造宣传舆论，形成强大攻势，认真贯彻落实市、区计划生育工作会议精神，实行三查、手术、行政执法、流动人口管理工作周报告、月报告制度，对工作进度慢、力度小、效果差的部门要通报批评，并依据镇党委(2006)38号文追究相关责任人责任。
     (五)加强领导，统一思想，提高认识。为切实加强计生工作的领导，镇上成立了计划生育工作领导小组，各村(居)也要成立相应机构。“三查二清三落实”工作我镇虽取得了一些成效，但从全镇计划生育工作总体形势看，我们切切不可盲目乐观，仍然遗留诸多问题，比如双女户结扎、流动人口管理、行政执法三大难点问题依旧存在；底子不太清、情况不太明、手术落实不及时的问题依然突出等。因此，全镇上下都必须高度统一思想，步调一致，狠抓落实，力求全年计划生育工作取得新突破。
    

中共流水镇委员会
流水镇人民政府
二○○八年二月二十四日